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                                        民建中央:關于完善城鎮化進程中投融資模式的建議
                                        發布日期:2013-12-19  來源:匿名  編輯:admin  瀏覽次數:9952

                                            當前需一方面拓展投融資渠道,另一方面完善投融資模式,以推動城鎮化進程持續、健康發展。為此建議:
                                            一、引導城鎮化投融資主體多元化。盡快探索建立財政資金作為引導資金和杠桿資金、民間資金作為重要資金力量、外資資金作為補充力量的城鎮化投融資模式。
                                            二、促進城鎮化投融資方式多樣化。積極引入項目融資方式,盤活民間資本。如城鎮化中的基礎設施項目分為非經營性項目和經營性項目,前者投資主體主要是政府,以政府財政資金或城鎮化建設債券為主,后者的投資主體可以是國有、民間、外資。
                                            三、建立完善的金融服務體系,打通投融資渠道。由開發性銀行為基礎設施建設和公共服務項目提供基礎性支持。鼓勵符合條件的投融資平臺通過股票上市、企業債券等方式進行直接融資,注意風險把控。以重點項目為切入點,鼓勵商業銀行創新金融工具,設計與重點項目對接的信貸產品;幫助商業銀行找準區域產業結構特點和比較優勢,金融產品與當地產業優勢緊密結合;提示商業銀行注重整個產業鏈的構造和整合。創新吸引外資方式,提高使用外資規模和質量。加快培育擔保公司、信用評級機構、會計師事務所等中介服務組織。
                                            四、規范城鎮化投融資平臺。建議制定統一標準,將地方投融資平臺嚴格限定在基礎設施建設等領域。著手對地方投融資平臺進行規范化、透明化和市場化改革。建立健全地方政府投融資責任制度。嚴格管理地方政府擔保行為。
                                            五、完善土地制度。將土地出讓金納入先期的預算管理,用于投資長期性和戰略性項目。征收方式由原來的一次性征收改為分期征收。土地的再增值收益按照“增值歸公”的原則,通過稅收等方式,歸集起來投入到公共事業建設中。

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