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                                        投融資政策法規通訊
                                        發布日期:2013-12-19  來源:匿名  編輯:admin  瀏覽次數:10850

                                        編者按:

                                            當今信息時代,“互聯網推倒圍墻”,海量信息觸手可及,有時不免“亂花漸欲迷人眼”,“眾里尋她千百度”,大海撈針、耗時費力。有感于此,編者致力于圍繞公司(中心)投融資工作重點,通過對國家經濟金融政策法規、市場動態、行業信息的篩選、整理和分析,為公司(中心)領導及相關部門研究投融資工作提供參考,及時傳遞投融資政策要聞,希能稍解讀者案牘勞頓,于思考決策有所助益。

                                         

                                        【最新投融資政策法規】

                                        • 國務院出臺《關于加強城市基礎設施建設的意見》

                                            2013年9月6日,國務院《關于加強城市基礎設施建設的意見》(國發〔2013〕36 號)指出,當前,我國城市基礎設施仍存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。加強城市基礎設施建設,意見提出:

                                            五大基本原則。(一)規劃引領。堅持先規劃、后建設。(二)民生優先。堅持先地下、后地上,優先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關的基礎設施建設。(三)安全為重。提高城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎設施的建設質量、運營標準和管理水平,增強城市防災減災能力。(四)機制創新。在保障政府投入的基礎上,充分發揮市場機制作用。(五)綠色優質。提升城市生態環境質量。

                                            四大重點領域。(一)加強城市道路交通基礎設施建設。1.公共交通基礎設施建設。2.城市道路、橋梁建設改造。3.城市步行和自行車交通系統建設。(二)加大城市管網建設和改造力度。1.市政地下管網建設改造。開展城市地下綜合管廊試點,用3年左右時間,在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程;中小城市因地制宜建設一批綜合管廊項目。新建道路、城市新區和各類園區地下管網應按照綜合管廊模式進行開發建設。2.城市供水、排水防澇和防洪設施建設。將建筑、小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件。3.城市電網建設。(三)加快污水和垃圾處理設施建設。(四)加強生態園林建設。

                                            四項主要措施。(一)科學編制規劃。(二)抓好項目落實。加快在建項目建設。積極推進新項目開工。做好后續項目儲備。(三)確保政府投入。中央財政通過中央預算內投資以及城鎮污水管網專項等現有渠道支持城市基礎設施建設。政府應集中財力建設非經營性基礎設施項目,要通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式,吸引包括民間資本在內的社會資金,參與投資、建設和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經營性城市基礎設施項目,在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。(四)科學管理,明確責任,加強協調配合。對涉及民生和城市安全的城市管網、供水、節水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點項目納入城市人民政府考核體系,對工作成績突出的城市予以表彰獎勵;對質量評價不合格、發生重大事故的政府負責人進行約談,限期整改,依法追究相關責任。  

                                        • 詳細內容請見:

                                        http://www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201309/t20130913_66411.html

                                        • 國家發改委出臺《關于企業債券融資支持棚戶區改造有關問題的通知》

                                            8月22日,發改辦財金?z2013?{2050號文指出,凡是承擔棚戶區改造項目建設任務的企業,均可申請發行企業債券用于棚戶區改造項目建設。改造項目包括城市棚戶區改造、國有工礦(含煤礦)棚戶區改造、國有林區棚戶區改造、國有墾區危房改造以及配套市政基礎設施和公共服務設施建設。企業債券支持范圍原則上應是納入棚戶區改造規劃和年度計劃的項目。對于專項用于棚戶區改造項目的發債申請,在相關手續齊備、償債措施完善的基礎上,按照“加快和簡化審核類”債券審核程序優先辦理核準手續,加快審批速度。鼓勵企業發行“債貸組合”專項債券用于棚戶區改造項目建設。“債貸組合”是按照“融資統一規劃、債貸統一授信、動態長效監控、全程風險管理”的模式,由銀行為企業制定系統性融資規劃,根據項目建設融資需求,將企業債券和貸款統一納入銀行綜合授信管理體系,對企業債務融資實施全程管理。棚戶區改造項目可發行并使用不超過項目總投資70%的企業債券資金。各地發改部門近期應對本區域內涉及棚戶區改造的發債企業和項目盡快摸底,組織發行人按規定程序和要求編報申請材料。

                                        • 詳細內容請見:  http://cjs.ndrc.gov.cn/zcfg/t20130924_560023.htm

                                         

                                        【融資資訊】

                                        • 專家建議第三次重組國民經濟債務

                                            《經濟參考報》消息,鑒于審計署可能在未來的幾周內公布對地方債務全面審計結果,近日中國杠桿率上升的問題再次成為市場熱點。10月9日美銀美林預計,截至2013年年中,中國總體非金融行業債務余額為100萬億元,占GDP比重為185%,中央政府、地方政府、公司和家庭的債務占GDP比率分別為21%、32%、111%和22%。無論這一計算是否準確,中國政府的債務負擔比國際金融危機爆發之初明顯加重是不爭的事實。有很多問題正浮出水面。首先是在過去的2年內,債務增長要顯著超過經濟增長;第二,中國公共債務主要由地方政府債務所主導,久期錯配明顯。第三,中國111%的公司債務占GDP比例要高于其他很多發達國家,主要是由于中國股票資本市場不發達,不能籌集足夠的資本來支持經濟增長。

                                            對于如何減輕中國地方政府和融資平臺的債務負擔,國家發展和改革委員會國際合作中心主任曹文煉在日前由國家發展改革委國際合作中心和財政部財科所共同舉辦的2013中青年改革開放論壇(莫干山會議)上建議:

                                            一是由國務院提交全國人大常委會批準,明年由中央財政統一對央行發行大約2萬億元人民幣特種債券,其中6300億元人民幣為中央財政特種債券,另外1.37萬億元人民幣是代理地方政府發行的特種債券,分別從央行購買1000億美元和2000億美元的外匯票據,央行外匯儲備賬戶相應減少3000億美元。按照以往對國企債轉股和設立中投發債的慣例,上述發債也因為有外匯資產對應.而不計入當年財政預算赤字,但可計入財政債務負擔率。

                                            二是中央財政和地方財政購得3000億美元的外匯票據,擁有這部分外匯資產的所有權,但是由財政部委托國家外匯管理局繼續管理這部分外匯資產,外匯投資收益就是財政支付特種債券的利息。這樣既可以避免國內“二次結匯”,也使得財政相當于零成本發債,沒有利息和匯兌損失。

                                            三是中央財政和地方財政將外匯票據納入各自預算安排,分別將這些外匯資產所有權按預算確定的用途分配給使用單位,重點用于全國的保障房建設、水利工程建設、鐵路和城市交通等重點工程。使用單位如住建部、水利部、中國鐵路總公司和地方政府的投融資平臺獲得外匯票據后,可以通過市場發行外匯支撐的人民幣債券,用于替換或償還銀行貸款,但是不能進行結匯。

                                        • 地方政府信用評級或將啟動

                                            伴隨著地方政府性債務急劇上升的態勢,通過科學的評級模型來判斷其風險成為業內人士的共識。分析認為,探索建立規范的地方政府舉債融資機制,完善地方政府債務管理體系,構建多維度、多層次、全流程的市場化風險識別與控制體系,既具必然性,亦具緊迫性。地方政府性債務持續膨脹引發各界擔憂,而意在“把脈”債務風險的地方政府信用評級已箭在弦上。9月16日,社科院金融研究所與中債資信評估有限責任公司正式簽署中國地方政府評級合作框架協議,并發布地方政府主體評級方法和模型。“未來,地方政府一定要自主發債,發債就需要評級,而評級就需要第三方機構。”業內人士稱,探索建立規范的地方政府舉債融資機制,完善地方政府債務管理體系,并通過科學的評級模型來判斷債務風險,既有必要也非常緊迫。

                                            截至目前,本輪政府性債務的審計結果還未出爐。不過,一些業內專家也給出了自己的估算。中國社科院金融研究所研究員劉煜輝在16日舉行的地方政府信用評級研討會上發言時指出,此前他曾根據中國商業銀行的資產負債表做過中國整體債務的測算,2012年,在中央“保增長”政策導向之下,新一輪的信貸擴張開啟,金融機構杠桿率上升,在這種情況下,地方政府性債務估計將較過去又進一步上升。他估計,若將銀行表內信貸對融資平臺的融資、銀行作為通道對融資平臺的融資以及地方政府之間BT代建等方面所形成的債務加在一起,債務規模會顯著超出2010年的水平,恐怕已突破20萬億元。

                                            中債資信發布的《中國地方政府主體信用評級方法》指出,目前,我國仍處于城鎮化深化的階段,地方政府基礎設施融資需求很大,預計每年投資額保持在4萬億元到5萬億元,地方政府財政收入無法滿足基礎設施的投資需求,預計未來地方政府仍將保持很大的債務規模。

                                        • 財政部樓繼偉:地方債要分類管理

                                            財政部部長樓繼偉表示:目前,地方債基本規模是可控的,增量也在減緩。但的確有一些地方問題較大。防范和化解地方債風險,首先要規范發債,發行地方債只能用于建設性支出,不能用于經常性開支。經常性開支如果通過舉債解決,就會走上不歸路。其次,要對地方債實行分類管理,公益性債務可納入地方規范的政府債務范疇,逐步用公共財政收入來償還;對平臺債務,有些現金流不錯的收益型債務,要加強管理用收益來償還。

                                        • 央行將信托貸款信息全面納入基礎數據庫

                                            近年來,中國信托貸款業務呈快速增長趨勢。信托貸款在支持實體經濟發展、提升金融服務效率等方面發揮了積極作用,但也存在貸款風險偏高、部分交易信息不透明等問題。8月21日,中國央行發布公告稱,按照《征信業管理條例》的相關要求,央行決定將信托公司貸款信息全面納入金融信用信息基礎數據庫,并對其提供信用信息服務。據介紹,金融信用信息基礎數據庫,是國家為防范金融風險、促進金融業發展提供相關信息服務而設立,由人民銀行征信中心建設、運行和維護,在記錄、反映企業和個人信用狀況方面發揮著重要作用。央行同時透露,對于金融機構從事的委托貸款業務,正在積極研究相關方案,擬將其信息盡快納入金融信用信息基礎數據庫。據悉,對于已接入數據庫的信托公司,央行將要求其報送全部貸款信息,確保信息報送及時、準確、完整,并取得信息主體的授權等。對于尚未接入數據庫的信托公司,將加快接入進度,實現對信托機構和信托貸款業務的全覆蓋。央行表示,將信托貸款信息全面納入金融信用信息基礎數據庫,有利于進一步提升金融信用信息基礎數據庫服務水平,有利于信托公司加強自身風險管理,也有利于各類金融機構防范金融風險。

                                        • 央行再施650億逆回購四季度資金面謹慎樂觀

                                            10月8日,央行昨日再度在公開市場進行了650億元逆回購操作,有效對沖了巨量逆回購到期的影響,維護了節后資金面的穩定。在6月份的資金極度緊張之后,整個三季度,央行態度雖維穩卻從未松動,海外美聯儲量化寬松政策(QE)退出箭在弦上,銀行間市場可謂“噤若寒蟬”,資金面一直穩中偏緊。展望四季度,隨著美聯儲暫緩退出QE以及美國國債上限問題影響,市場預期國際資本回流趨勢將減緩,外匯占款有望好轉,再加上年末財政資金投放局面即將到來,都令機構對四季度流動性謹慎樂觀。

                                        • 銀監會8號文顯成效,同業資產明顯壓縮

                                            距離今年3月底,銀監會發布“8號文”已近6個月,日前有消息傳出,銀監會下發通知開始對銀行執行“8號文”的情況進行檢查。從通知的內容上來看,銀監會此次的檢查重點依舊對準銀行理財投資“非標”的情況,將對銀行“非標”進行全方位的摸底。不久前,浦發、華夏及興業銀行相繼發布半年報,作為在同業業務上做的比較激進的股份制銀行,三家報表中的同業資產情況備受各方關注。從半年報看,在監管層對同業業務風險的一再警示下,銀行對同業業務資產均做了調整,并在規模上明顯進行了壓縮。在銀行的資產負債表中,同業資產包括存放同業、拆出資金和買入返售金融資產。以此計算,截至今年6月末,浦發銀行(含子公司)同業資產總額為4717.19億元,較上年末下降了近29%;華夏銀行(含子公司)同業資產總額為3029.41億元,較上年末亦下降了15%。銀行業內“同業之王”興業銀行的同業資產規模亦較上年末有所下降,從去年的1.17萬億元降至今年6月末的1.13萬億元,占資產比重也由36%降至31.89%。在最受關注的買入返售業務方面,截至6月末,興業銀行買入返售金融資產為8561.58億元,較年初增加了633.61億元,增幅大降至7.99%,且較上年同期下降了28.67個百分點。并且,買入返售業務收入金額僅231.48億元,占業務總收入的比重為22.88%,也較上年末下降了0.87個百分點,且收入增速較上年末僅增加了7.01%。同樣,華夏銀行今年上半年買入返售金融資產為1553.45億元,較去年末壓縮了約35%。由此觀之,銀監會“8號文”卓有成效。目前來看,在前述檢查工作開展后,個別銀行表外理財產品購買非標資產的比重如果依然超標,后半年則還將面臨處理這類“非標資產”的不小壓力,同時,流動性管理也還將進一步得到強化。安邦(ANBOUND)預計,監管政策對同業業務的影響在今年末將體現得更加明顯。

                                        • 銀監會可能放行銀行資管計劃規避通道風險

                                            近年來,銀行理財產品的發展日趨“通道化”,醞釀了不小的金融風險。今年3月,銀監會發布“8號文”,規范銀行理財業務的“8號文”,規定非標資產規模將以理財產品余額的35%與商業銀行總資產4%之間的孰低者為上限。9月14日,銀監會業務創新監管協作部主任王巖岫表示,未來銀行理財業務的一個創新方向是要推出銀行資產管理計劃,以徹底防范通道類業務風險。王巖岫在“2013第七屆中國銀行家高峰論壇”上稱,近年來,在銀行理財業務發展過程中,由基金公司、證券公司、保險公司設計的通道類產品,跟銀行不搭界,可是為了規避監管,銀行只能走通道。“到頭來風險、客戶、資金都是銀行的,而且今后一旦發生了風險,有些是不可控的。所以今后要推出銀行自己的資產管理計劃。”在今年7月底舉行的銀監會年中工作會議上,銀監會主席尚福林曾表示,要研究制定綜合性、系統性的商業銀行理財業務管理辦法,細化“8號文”關于理財業務規模控制、期限錯配、風險防控方面的監管措施。銀監會早前公布,截至今年6月末,我國銀行理財資金9.08萬億元,占銀行業總資產的7%。王巖岫說,理財產品發展有助于支持實體經濟,提高居民財產性收益。同時,理財業務是銀行從資本的規模擴張,向資本節約型增長的重要途徑,還有助于培養銀行的核心管理能力和競爭力。王巖岫強調,目前來說,我們的理財業務風險情況是可控的。在我國銀行理財產品的投向中,投資風險較大的PE、另類資產、股票、衍生品的比例是非常低的,不超過4%。在國務院近期提出擴大信貸資產證券化試點之后,業內消息稱新一輪信貸資產證券化額度將不超過3000億元。對此,王巖岫稱:“我們正在推幾千億規模的資產證券化,在銀行間市場、在交易所市場都要做。這個跟我們現在70萬億的信貸資產,和140萬億的銀行資產來比還不大。”

                                        • 銀監會新規重拳治理銀行保理融資業務

                                            近年來,中國國際和國內保理業務快速發展,至去年已達2.85萬億人民幣。不過,這種快速發展也埋下了不小的隱患。對此,銀監會日前下發《中國銀監會關于加強銀行保理融資業務管理的通知》明確,銀行應加強賣方單保理融資業務管理,嚴格單保理融資業務準入。所有單保理融資應嚴格審核基礎交易的真實性,同時確定賣方或買方一方比照流動資金貸款進行授信管理,嚴格受理與調查、風險評價與評估、支付和監測等全流程控制。與此同時,銀行應通過單保理合同約定,要求賣方制定專門資金回籠賬戶并及時提供該賬戶資金進出情況,銀行應動態關注賣方或買房經營、管理、財務及資金流向等重大預警信號,采取有效措施防范化解保理融資業務風險。銀監會并要求,銀行根據自身的內部控制水平和風險管理能力,對應收賬款范圍予以規范,并對各類應收賬款對應的保理業務風險點有針對性地區別控制。而如下業務品種則禁止開展保理融資:不合法基礎交易合同、代理銷售合同、未來應收賬款、權屬不清的應收賬款、因票據或其他有價證券而產生的付款請求權等。而從整個保理業務層面,銀監會還要求,銀行應該結合本行經營戰略對保理融資業務清晰定位,并根據保理融資規模和復雜程度,建立相匹配的組織架構。保理融資規模較大,復雜度較高的銀行,應設立專門的保理業務部門或團隊,配備專業的從業人員,建立完整獨立的前中后臺管理流程。銀行應對各類保理融資業務制定明確的政策和程序,保持統一的業務標準和操作要求。定期評估政策和程序的有效性,保持保理業務的穩健運行。

                                        • 首份民營銀行細則獲得銀監會肯定

                                            在各地紛紛對民營銀行躍躍欲試的同時,全國首個地方版《試點民營銀行監督管理辦法(討論稿)》據傳已完成報至銀監會,并被銀監會列為“范本”,成為制定全國版細則的重要參考。在設立門檻方面,《辦法》規定,民營銀行需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本,設立后視發展情況逐步增資。在股東資質上,《辦法》規定,民營銀行的股東原則上不超過20個。最大股東及其關聯方持股比例不得超過股本總額的20%,其他企業法人股東及關聯方持股比例不得超過股本總額的10%,單個自然人持股比例不得超過股本總額的2%,所有自然人持股比例不得超過股本總額的20%。在經營方面,《辦法》規定,民營銀行應該以信貸業務為主,以服務“三農”和社區銀行的形式合法經營,且原則上不在行政區轄外設立分支機構。在公司治理方面,上述監管層人士透露,民營銀行或將采取“三會一層”模式。在風險防范方面,《辦法》規定,民營銀行股東應承諾對銀行持續補充資本,在發生流動性風險時進行救助,并應承諾風險兜底。在股權轉讓方面,《辦法》還做出了民營銀行不得接受本行股份作為質押權標的,發起人持有股份的轉讓或質押應該有時限規定。董事、高管持有的股份,在任職期間內不得轉讓或質押。并且開業三年內應不實施現金分紅,三年后主要監管指標均符合要求時,才予以現金分紅。根據安邦(ANBOUND)研究團隊所掌握的信息,除個別條款有待商榷外,這些監管的要求基本上都是可以達到的。對于民營銀行我們最擔心的還是在于管理層素質。因為,商業銀行的運作模式與其他行業的經營管理模式和風險文化完全不同。我們重申,最好的辦法還是要聯盟現有商業銀行的高管人才,并以這些高管人才主導董事會,更好的選擇可能還是在目前小貸公司和村鎮銀行的基礎上進行改組設立,或者如同民生銀行和浙商銀行般由多家企業集團聯合發起設立的模式。

                                        • 證監會:IPO重啟須待新股改革實施后

                                            9月27日,證監會召開例行發布會,對市場關心的‚新股發行體制改革進展情況以及IPO何時重啟?等問題做出回應。新聞發言人表示,證監會對恢復新股發行是積極、審慎的。當前,監管層正在積極制定和準備改革的配套文件與技術措施,新股發行要在改革意見正式公布實施后才能啟動。新股發行已停頓近一年時間,發言人認為,長期停頓不利于企業正常的股權融資活動,不利于發揮資本市場促進經濟轉型升級的作用,也給市場運行增加了不確定性,不利于股市長期穩定健康發展。發言人強調,新股重啟必須要對過去IPO的辦法進行較大的改革,最大限度地保護投資者特別是中小投資者的合法權益。因此,重啟IPO必須與體制機制改革相結合,重在改革,重在理順新股發行體制中政府和市場的關系,促進市場參與各方歸位盡責。發言人表示,證監會正在積極制定和準備改革的配套文件與技術措施。新股發行要在改革意見正式公布實施后才能啟動,所有發行人都必須在符合新的改革意見要求前提下才可以發行新股。同時,針對國慶后新三板試點園區范圍即將擴展到全國?的傳聞,發言人表示,當前證監會正按國務院常務會議的部署和要求,會同有關部門制定和完善中小企業股份轉讓系統試點擴大到全國的具體方案,待履行完相關程序后及時向市場公布。

                                        • 社科院:“影子銀行”規模或達20.5萬億

                                            中國社會科學院金融法律與金融監管研究基地8日發布的《中國金融監管報告2013》(下稱《監管報告》)稱,即使采用最窄口徑(只包括銀行理財業務與信托公司兩類),2012年底中國影子銀行體系也規模巨大,達到14.6萬億元(基于官方數據)或20.5萬億元(基于市場數據)。前者占GDP的29%與銀行業總資產的11%,后者占GDP的40%與銀行業總資產的16%。

                                            《監管報告》認為,中國影子銀行體系的產生與發展有其合理性和重要意義。一方面,影子銀行體系突破了傳統銀行體系的禁錮,提高了儲蓄資金的配置效率,為中國實體經濟提供了必要的流動性緩沖,對于中國經濟的穩定、持續增長作用明顯;另一方面,通過各種金融創新手段,打破了分業監管所導致的金融市場人為分割和壁壘,為中國利率市場化的改革和金融體系效率的提高奠定了基礎。

                                            《監管報告》同時指出,中國影子銀行體系在發展中也暴露出一系列問題,包括因產品的期限錯配(資產期限結構長、負債期限結構短)所導致的流動性風險,而這種風險也隨著市場規模的擴大而放大,開始威脅到金融體系的穩定;可能導致信貸過度膨脹,進而導致銀行信貸擴張的監管政策失效,產生系統性風險;對央行將M2作為貨幣政策中間目標的做法提出了挑戰,容易對貨幣政策形成干擾,影響貨幣、信貸等宏觀變量的既有軌跡,進而削弱傳統貨幣政策操作的有效性。

                                            《監管報告》建議,鑒于影子銀行體系同時具有重要的積極意義和暴露出的問題,監管的總體原則是規范發展與防范風險并舉。監管的重點領域是強化影子銀行產品的信息披露,提高透明度,減少誤導性的虛假信息,確保投資者對影子銀行資金的具體投向、性質與風險有充分了解;將銀行表外信貸項目顯性化;對資金池中不同風險、不同類型的產品進行分賬管理與分類管理等。

                                        【投資視點】

                                        房產板塊

                                        • 人口100萬至300萬城市將是未來城鎮化重點

                                        2013年9月12日中國財經報消息,全球知名管理咨詢公司埃森哲與中國科學院10日聯合發布報告稱,由于資源和環境承載能力較好,人口在100萬至300萬的大城市具備新資源經濟轉型的良好基礎,因此將是未來城鎮化的重點。報告稱,人口規模超過300萬的城市盡管經濟績效突出,但環境質量趨于惡化,資源環境可持續性正面臨嚴峻的挑戰。而人口100萬以下的中等城市的經濟績效較低,未來經濟發展需要防止陷入“先發展,后治理”的老路。報告稱,人口約100萬至300萬、人均GDP5萬元—7萬元的城市,不僅經濟發展潛力大,而且歷史包袱較輕,經濟發展和資源環境“脫鉤”的基礎較好。但這些城市需要注意資源利用效率偏低的問題,亟須提升技術水平和發展能力。

                                        •  國務院:加快制定城鎮住房保障條例,穩群眾預期 

                                            據新華社電,國務院9月25日召開常務會議,修訂政府核準投資項目目錄,決定再取消和下放一批行政審批事項,部署進一步加大力度推進保障性安居工程建設。  會議聽取了2013年保障性安居工程情況匯報,指出必須進一步加大工作力度,創新體制機制,確保完成年初確定的包括棚戶區改造在內的保障性安居工程建設目標。這是各級政府的“硬任務”,是必須向人民兌現的“硬承諾”,也是促消費、調結構的有效舉措。為此,一要適當增加中央補助資金,重點支持保障性安居工程特別是已建成保障房的配套設施建設。研究多渠道資金支持保障房建設。有保障房空置的地方,要采取措施努力予以消除。二要加快制定城鎮住房保障條例,規范和促進保障性住房建設、管理和運營,穩定人民群眾對“住有所居”的預期。三要加快推進公租房和廉租房并軌運行。各地要制定和完善公開透明的公租房配租政策,充分運用租金杠桿強化準入退出管理。

                                        礦業板塊

                                        • 國土資源部今年起開展礦產資源保障程度論證

                                            為強化全國礦產資源利用現狀調查、動態掌控資源家底,科學研判資源形勢,為礦產資源管理和國家經濟社會宏觀決策提供依據,國土資源部決定自2013年至2015年底,開展我國主要礦產資源對2020年、2025年和2030年國民經濟和社會發展保障程度研究工作。從2013年到2015年分成3個階段。其中2013年基本完成石油、天然氣、煤層氣、煤炭、鈾、鐵、鉻、銅、鉛、鋅、鋁、銀、稀土、硫、、鉀鹽等16個單礦種保障程度論證。相關省級國土資源主管部門也要按照國土資源部統一要求,落實項目承擔單位,突出重點,切實做好大中型礦區技術經濟評價組織協調工作。國土資源部最終提交保障程度論證綜合研究報告,形成礦產資源政策建議并報國務院。

                                        • 國土資源部:理順礦業改革思路要從產業定位開始

                                            由于歷史原因,中國礦業產業一直存在著定位不準的問題,這既不符合國際慣例、也不符合中國國情。首先,在中國的正式文件中,并沒有完整的“礦業”,只有分割為二的“采礦業”和“礦產勘查業”。中國現行《國民經濟行業分類與代碼(GB/T4754-2011)》,只將“采礦業”劃為B門類,而將礦產勘查業劃入M門類(包括科學研究、技術服務和地質勘查業,屬于廣義的“技術服務業”)。采礦單位實行不完整的企業體制;探礦單位的主體實行事業體制。其次看礦業的社會功能定位,這一點具體體現于礦業在三次產業中的位置。聯合國文件將“礦業”劃入第一產業。而在中國,根據2003年國家統計局發布的《三次產業劃分規定》,“采礦業”劃入第二產業,“礦產勘查業”則劃入第三產業。中國現行“采礦業”和“礦產勘查業”分割為二的體制,使得半企業性質(不管探礦)的“采礦企業”和事業性質的“礦產勘查單位”,由于既有舊有制度和政策的束縛,又有計劃經濟殘余的大鍋飯有限保底,正負兩方面的影響,使大家都缺乏積極探礦的充分壓力、動力和能力。一旦走出國門,參與國際礦業競爭,體制的“軟肋”常使中國“礦業企業”處于不利地位,其主要劣勢就是開拓和控制礦產地的能力不強。

                                            中國正在快速地從礦業大國發展為礦產品消費大國。改革開放以來,中國經濟發展迅速,不但數量大幅度增長,質量也有所提高,產業結構在努力實現升級。1993年,中國礦產品國際貿易從凈出口轉變為凈進口。此后,礦產品外貿逆差持續擴大,到現在為止,一些重要礦產品的國外依存度已超過50%。這標志著,中國已經從礦業大國向著礦產品消費大國轉變。雖然同時還是礦業大國,但中國已成為全球礦產品第一進口大國,礦產品消費大國的角色顯得更為突出。

                                            面對這一形勢,國土資源部下一步將從產業定位著手理順礦業改革思路:一是將中國現行《國民經濟行業分類與代碼(GB/T4754-2011)》的B門類“采礦業”改為“礦業”。新的B門類中,除包括原有的煤炭采選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業外,還應將原劃入M門類的“礦產地質勘查業”中類移入,并升格為“礦業”門類中的一個獨立大類,名稱改為“探礦業”。如此調整后,留在M門類“地質勘查業”大類中的“基礎地質勘查業”和“地質勘查技術服務業”兩個中類,都是真正的“技術服務業”。二是《三次產業劃分規定》暫不作修改,以保證體制轉換中的數據銜接,但在執行中作一些技術處理,為進一步改革深化預留余地。

                                        管網經營板塊

                                        • 國務院部署六大城市基建 地下管網建設是重點

                                            2013年8月國務院常務會議提出要加強城市基礎設施建設,明確了包括加強市政地下管網建設、加強地鐵建設等在內的六項重點任務。7月以來,李克強總理先后三次提及地下管網建設。7月9日在廣西主持召開部分省區經濟形勢座談會時,李克強就曾指出,把資金投在一些薄弱的基礎設施方面不會造成重復投資,不會形成產能過剩,且有利于調整結構,如鐵路及地下管網、污水處理、垃圾焚燒等節能環保設施。7月12日召開的國務院常務會議在部署加快節能環保重點工程建設時,會議提出要完善污水管網等城鎮環境基礎設施。8月的國務院常務會議是第三次提及。

                                            專家認為,新一屆政府的政策思路十分明確,投資將主要從優化結構的角度促進民生的改善。比如地下管網等城市基礎設施屬于城市公共產品,本身有外部經濟效應,雖然這些效應不可能立竿見影,但對穩增長有好處,從長期看對未來經濟可持續發展有支撐作用,對民生改善有積極意義,可謂一舉多得。這也是目前發揮積極財政政策的重要方面。

                                         

                                        廣告經營板塊

                                        • 新舊媒體廣告角力 “融媒”開始崛起

                                            10月10日南方都市報消息,“融媒”正在成為媒體尋求突破的新路徑。

                                            在美國,“GDP是影響廣告業最顯著甚至是惟一的解釋變量”,然而在中國,這一結論并不完全適用。來自CTR數據顯示,2012年,中國傳統廣告首次低于GDP增長,增速僅為4 .5%;但到了2013年上半年,中國傳統廣告市場的增速已經達到7 .9%,跑贏GDP.若按照A /H股中95家上市公司財報披露的數據統計,2013年上半年廣告支出為233 .7億元,同比增長16 .7%,大幅高于上半年G D P增速。不過引人關注的是,食品飲料、醫藥、家電行業的廣告支出對整個廣告市場增長的貢獻率合計達到87 .1%,而房地產、通信、服裝等行業增長緩慢。同時,在廣告預算中,傳統媒體的占比逐步下降,而新媒體的比例則越來越高。

                                            來自互聯網的廣告增長已經對傳統媒體產生深度影響。中國廣告協會報刊分會、央視市場研究媒介智訊新近出爐的《中國報紙廣告市場分析報告》顯示,1~6月累計傳統媒體廣告增長了7.9%,低于新媒體增長。其中,電視增長11.3%,廣播增長2.7%,戶外下降1.5%,報紙和雜志則雙雙下降,報紙下降6.1%,雜志下降8.3%。事實上,CTR通過“2013年廣告主調查”也發現,盡管50%的廣告主認為傳統媒體依然是性價比最好的媒體,但是58%的廣告主表示,傳播預算中,傳統媒體的占比越來越低,新媒體的比例越來越高,因為“精準更重要”。“以前的媒介使用的是加法,現在的媒介使用的是乘法。”道路不是唯一的,關鍵是選擇最合適的消費者。

                                            廣告投放主要分成品牌宣傳和效果營銷兩種,隨著媒體的碎片化,單一渠道的傳播已經很難同時滿足這兩種需要。但具體到報紙、電視、網絡各個渠道的傳播,廣告主都會挑選最具價值的平臺投放廣告。如何解決媒體平臺自身的精準定位和品牌影響力也就成了重中之重。未來的趨勢應該是,傳統媒體的廣告投放份額會逐漸減少,互聯網的份額會逐漸加大,微媒體如微信、微博等會越來越受歡迎;高端媒體的投放會向線下擴展,如保健品廣告會更多地在醫院里投放;沒目標消費群的廣告會逐漸向目標細分的廣告轉型。

                                        高新技術板塊

                                        • 我國公共云服務市場規模約5.6億美元

                                            2013年9月18日經濟日報消息:在由中國工程院、美國EMC公司共同舉辦的“IT2020高端論壇”上,工業和信息化部電信研究院院長曹淑敏說,2012年全球IT市場約為4萬億美元,其中全球云服務市場約為220億美元,不到全球IT市場總額的1%,發展空間巨大。曹淑敏表示,2012年我國公共云服務市場規模約5.6億美元,規模較小,預計未來幾年內我國云服務市場將以80%左右的增長率增長。EMC首席執行官帕特?基辛格表示,目前全球云服務仍處于發展初期,市場總量較小,但增長迅速,預計到2020年,全球云業務收入將達1260億美元。

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